Après 4 ans de mandat,
l’établissement public est consolidé et les collectivités locales sont toujours
au rendez-vous pour soutenir les sapeurs-pompiers
Depuis mars 2011, c’est le
Président du Conseil Général Christophe PERNY qui préside aux destinées du SDIS
avec 3 autres élus qui composent le bureau du CASDIS
Avec Patrick VIVERGE, 1er
VP en charge des équipements
Bernard AMIENS, 2ème
VP en charge des personnels
Jean-Daniel MAIRE, 3ème
VP en charge des finances
Le Conseil d’Administration (composé
de 14 conseillers généraux et 8 représentants des communes ou EPCI) a été
partiellement renouvelé à l’issue des élections municipales. Il le sera de
nouveau partiellement à l’issue des prochaines élections départementales.
Cet été, les membres du
bureau, accompagnés du directeur, ont effectué une nouvelle visite de
l’ensemble des centres ; à cette occasion ils ont ainsi pu rencontrer près
de 300 élus locaux et 400 sapeurs-pompiers qui leur ont exprimé leurs
préoccupations – Cette visite a permis de constater globalement le bon niveau
d’équipement, de formation mais surtout de motivation qui anime la très grande
majorité des personnels.
Le lancement des projets de reconstruction des
casernes de DOLE et LONS a été validé par le CASDIS en juin 2011 :
-
Pour DOLE les travaux vont bon train sur le terrain de CHOISEY et les
sapeurs-pompiers pourront rentrer dans leurs nouveaux locaux au second semestre
2015
-
Pour LONS, une procédure de Déclaration d’Utilité Publique a été
sollicitée auprès de Monsieur le Préfet afin de pouvoir acquérir le terrain
convoité à VILLENEUVE SOUS PYMONT ; le concours d’architecte a été lancé
et l’équipe lauréate devrait être définitivement choisie en février 2015 pour
une réalisation en 2016
La réévaluation du montant des travaux pour
l’agrandissement du bâtiment de BELLEFONTAINE a été arrêtée par le CASDIS en
octobre 2011 :
-
les travaux, réalisés sous maîtrise d’ouvrage communale, sont
maintenant achevés
Les travaux d’agrandissement et de restructuration
de la caserne de CHAUSSIN ont été validés par le CASDIS en décembre 2011 :
-
les travaux sont en cours, la livraison est prévue en février 2015
Les travaux d’extension de la caserne du FINAGE, à
la suite du regroupement des CIS d’ANNOIRE et de PETIT NOIR ont été validés par
le CASDIS en juin 2012 :
-
les travaux ont été achevés à l’été 2014
La construction des casernes
à CHAUMERGY et LA MARRE a été décidée par le CASDIS en juin 2012 :
-
les travaux sont dans les 2 cas en cours d’achèvement pour une livraison prévue en tout début 2015
Les travaux d’extension de la caserne de LA BIENNE,
à la suite du regroupement des CIS de LA VALLEE et de LA BIENNE, sur la commune
de VAUX LES SAINT CLAUDE ont été validés par le CASDIS en juin 2013:
-
le projet est en phase finale d’étude pour une réalisation sur l’année
2015
La décision du transfert des
services logistiques du site des Gentianes de LONS sur le site de MONTMOROT a
été validée par le CASDIS en octobre 2014 :
-
cette nécessité s’est imposée de préférence à une mutualisation avec le
parc départemental de MESSIA qui a donc été abandonnée
Le lancement des opérations
de reconstruction des casernes des ROUSSES et d’ANDELOT sera soumis à la validation
du CASDIS de décembre 2014
-
pour une réalisation sur 2015/2016
De même l’agrandissement de
la caserne de LA VALLIERE sera inscrit au BP 2015 à la suite du regroupement
des casernes de MONTMOROT et COURLAOUX
-
pour une réalisation, sous maîtrise d’ouvrage communale, début 2015
L’ensemble de ces opérations représentent plus de 18
M€ d’investissements (autorisations de programme sur plusieurs années) répartis
entre le CG les communes et EPCI et le SDIS dont près de 6 M€ de crédits de
paiement au titre de l’année 2014
Pour être exhaustif, le CASDIS d’octobre 2012 a
validé le programme pour les années futures (2016/2020), soit 6 dernières
opérations de reconstruction ou de réhabilitation qui concernent : ORCHAMPS,
ARINTHOD, ARBOIS, CLAIRVAUX, LE LIZON et LORETTE
---
Pour ce qui est des véhicules, il convient de noter
la mise en service de nouveaux véhicules mixtes VLTU(HR) qui font usage à la
fois de VL et de VTU
VLTU :
Véhicule Léger Tous Usages (Hors Route) VL : Véhicule Léger = voiture VTU :
Véhicule Tous Usages= camionette
En
2015, un nouveau plan pluriannuel d’équipement devra être adopté, en intégrant une rationalisation du parc,
constitué à ce jour de 358 véhicules et 20 remorques
Pour la sécurité des personnels, le déploiement des
Equipements de Protection Individuelle en textile, initié en 2009, a été achevé
en 2014 et en 2012, a été validé un plan de renforcement du balisage des engins
et des sites d’intervention pour secours routier
En ce qui concerne la formation, après l’acquisition
d’un caisson pour l’entraînement sur feux réels, le site de CHAMPAGNOLE
s’enrichit cette année d’une cellule d’entraînement au port de l’appareil
respiratoire isolant (CEPARI) pour un coût de 178 000 euros, d’autres
investissements viendront conforter dès 2015 le CIS de CHAMPAGNOLE comme
support du plateau technique départemental de formation
A noter enfin l’acquisition par le SDIS de 4
véhicules à énergie électrique ou hybride
Le Budget de fonctionnement
du SDIS stabilisé sur ces 4 dernières années
Malgré un contexte financier de
plus en plus difficile, les efforts consentis par les collectivités en
2014 seront renforcés en 2015, sans augmentation des contributions des communes
et EPCI pour la 4ème année consécutive !
Ainsi, en 4 ans, le conseil
général a vu sa contribution au SDIS passer de 6,8 à 7, 65 M€ (soit + 850 000
euros ou encore + 12,5% en 4 ans) (+ 100 000 euros pour 2015)
De ce fait, pour 2015 le montant
global des contributions est porté à 16 513 000 euros, répartis comme
suit :
-
8 849 000 pour les communes et
EPCI, soit 53, 59% (56,63% en 2011)
-
7 664 000 pour le Département,
soit 46,41 % (43,37% en 2011)
De son côté, le budget de
fonctionnement du SDIS est passé de 17,17 à 17,92 M€, soit une augmentation de
4, 36% en 4 ans, la totalité de cette augmentation étant consacrée aux frais de
personnels
Le budget global du SDIS
s’établira ainsi pour 2015 :
- à 17 920 000
euros en fonctionnement
- et 4 880 000 euros en
investissement
Soit 22 800 000 euros
au total
Parmi les mesures prises en faveur des personnels
qu’il convient de rappeler :
-
6 postes supplémentaires de sapeurs-pompiers professionnels ont été créés
ces 3 dernières années et la réforme de la filière se met progressivement en
œuvre
-
la revalorisation des grilles de rémunération de tous les agents de
catégorie C
-
le SDIS s’est engagé à participer financièrement à la protection
sociale de tous ses agents permanents (santé et prévoyance)
-
les sapeurs-pompiers volontaires ont vu la revalorisation de leurs
indemnités horaires
-
l’alignement de l’allocation de vétérance de
nos anciens SPV sur l’allocation de fidélité (mesure facultative) a été réalisé
à 60%
Sur les 12 derniers mois
écoulés, notre CTA/CODIS a reçu près de 120 000 appels sur le 18, le 112,
pour plus de 21 000 affaires traitées (dont un tiers est dirigé sur un
autre service)
Sur cette même période, 15
428 interventions ont été effectuées soit + 5.49 % d’augmentation d’une activité
répartie comme suit :
-
1 454 incendies (- 1.29 %)
o
commentaire : stabilité
-
1 210 accidents de la circulation (+ 15.35
%)
o
commentaire : ces chiffres traduisent sans
doute un certain relâchement du comportement des automobilistes
-
1 026 opérations diverses (+ 10.20 %)
o
commentaire : les chiffres de l’année
précédente étaient très faible, ne pas en tirer de conséquences
-
11 735 secours et assistances aux personnes
(+ 5.03 %)
o
commentaire : la hausse continue, elle
semble inexorable, marquant à l’évidence un changement sociétal qui s’inscrit
dans la durée et qui devra conduire les services d’incendie et de secours en
partenariat avec les différents acteurs de la santé à trouver les adaptations
nécessaires
A cet égard il est
intéressant de souligner qu’aujourd’hui notre service de santé, constitué de 30
médecins, 59 infirmiers 3 Pharmaciens, 2 vétérinaires, 4 psychologues et 1
agent administratif est un élément essentiel à notre organisation, qu’il
s’agisse de l’aptitude médicale ou du soutien sanitaire des personnels ou qu’il
s’agisse, en complémentarité avec les SMUR, de participer à la prise en charges
des victimes, particulièrement en milieu rural.
Les interventions
marquantes de l’année
-
le lundi 14 avril, à PONT DU NAVOY, une collision mettant
en cause 2 véhicules légers se solde par le décès d’une jeune femme et 3
blessés
-
le mardi 15 avril, à TOULOUSE LE CHATEAU, une collision
entre 2 véhicules légers provoque le décès de 2 jeunes hommes et 3 autres
blessés
-
le vendredi 06 juin, à CESANCEY, une collision entre 3
véhicules légers provoque le décès de 2 personnes (une maman de 22 ans et son
bébé de 3 mois) ainsi que 5 autres blessés
-
le vendredi 27 juin, à DAMMARTIN MARPAIN, un important
feu de bâtiment agricole de 2000m2 a mobilisé plus de 20 engins et plus de 150
sapeurs-pompiers durant près de 48 heures
-
le samedi 28 juin, à DOLE, une collision impliquant 3
véhicules légers entraîne le décès de 3 jeunes gens et des blessures graves à 2
autres personnes et 4 blessés légers
-
le vendredi 18 juillet, à ARBOIS, un important incendie
s’est déclaré dans une entreprise de charpente bois lamellé collé et
intéressant une superficie de 2600 m2 – l’action de près de 70
sapeurs-pompiers, mettant en œuvre 8 lances a permis la poursuite de l’activité
de l’entreprise
-
le samedi 23 août, à CHARCHILLA, une collision mettant
en cause 3 véhicules légers se solde par le décès d’une femme et 3 blessés
-
le samedi 11 octobre, à DOLE, un violent feu d’appartement
au 3ème étage d’un immeuble d’habitation provoque des brûlures graves à une
mère de famille alors que ses enfants ont fait l’objet d’un sauvetage par les
secours sur place
-
le vendredi 31 octobre, à SAINT LUPICIN, un incendie
détruit totalement le château de Buclans, plus de 20 engins et 70
sapeurs-pompiers seront engagés durant toute la nuit, sans toutefois faire de
victimes (hormis notre EPA !)
-
le jeudi 06 novembre, à VILLENEUVE SOUS PYMONT, un
accident de la circulation mettant en cause un bus auto-école et 2 poids lourds
provoque le décès de 2 personnes et 1 blessé
La prévention et la
prévision, les autres missions du SDIS
-
Les activités de prévention sont restées soutenues avec
435 visites de sécurité ou visites techniques et 287 études de dossiers effectuées
cette année par les 4 préventionnistes du SDIS
-
Les activités de prévision ont été poursuivies (études
de défense extérieure contre l’incendie au bénéfice des communes, surveillance
de plus de 8000 points d’eau, près de 120 plans d’établissements répertoriés
réalisés ou actualisés…)
-
Le nouveau Schéma Départemental d’Analyse et de
Couverture des Risques (SDACR) a été validé fin 2013 ; dans la continuité
de ce document qui recense l’ensemble des risques courants et particuliers
présents sur le territoire ainsi que les moyens à mettre en œuvre pour y faire
face, ont été mis en chantier courant 2014 :
o
La révision du Règlement opérationnel,
o
La révision du Règlement Intérieur,
o
La révision du Plan Pluriannuel d’Equipement
(véhicules)
o
La révision du Plan Pluriannuel de Formation
-
Le SDIS a poursuivi son investissement dans la
formation ou l’information du public dans la prévention et la prise en compte
des risques, en particulier auprès de la jeunesse pour ce qui est de
l’apprentissage des gestes de premiers secours.
o
C’est ainsi qu’en appui de l’éducation nationale
les sapeurs-pompiers sont intervenus pour former près de 600 collégiens aux
Premiers Secours Civiques de niveau 1 et ainsi atteindre 97% des élèves en
sortie de 3ème formés
o
C’est aussi l’opération sécurité citoyenneté
dans les transports scolaires qui a permis de sensibiliser 3 300 élèves de
6ème
o
Ou encore la participation à 42 sessions de
Journées Défense et Citoyenneté, permettant de sensibiliser 2242 jeunes
o
Et toujours, des soirées d’information sur
l’emploi des défibrillateurs (+ de 350 défibrillateurs dans la base
Defibril-Jura)
o
Pour les mois qui viennent une sensibilisation à
l’installation de Détecteurs Avertisseurs Autonomes de Fumées (les DAAF)
obligatoires dans chaque logement dès mars 2015 (c’est demain) – ces
dispositifs peu onéreux (15€) sauvent des vies (comme à BELLEFONTAINE le 19
septembre dernier)
Des effectifs qui restent
stables avec une disponibilité qui doit rester l’objet de tous nos efforts
A ce jour, le SDIS du Jura
compte dans ses rangs plus de 150 agents permanents (95 sapeurs-pompiers
professionnels auxquels viennent s’ajouter plus de 55 personnels administratifs
et techniques)
La chute des effectifs de
sapeurs-pompiers volontaires, pour la troisième année consécutive a été
enrayée, leur nombre restant très voisin de 1700, répartis au sein de 60 unités
du corps départemental et 11 Centres de Première Intervention Non Intégrés
La difficulté majeure reste toujours
la DISPONIBILITE des effectifs volontaires, notamment en journée/semaine
Il faut continuer de se
MOBILISER et c’est dans cet esprit qu’a été adopté cette année, en déclinaison
du plan national Engagement pour le Volontariat, un plan départemental
d’actions, couvrant la période 2014/2016. Celui-ci doit se traduire localement
par des mesures concrètes visant à renforcer ce qui est déjà en place (il faut
souligner ici que le Jura reste un département avant-gardiste dans ce
domaine) :
-
A ce jour 144 conventions signées avec des employeurs
pour 364 sapeurs-pompiers volontaires (+ de 20% des SPV concernés) – des
actions particulières ont été conduites où sont en cours avec plusieurs
collectivités en notamment les communes de SALINS, SAINT AUBIN, ou encore les
communautés de commune du GRANDVAUX et de la région d’ORGELET
-
Renforcer la souplesse et la proximité en matière de
formation des sapeurs-pompiers volontaires
-
Accompagner davantage les cadres SPV, notamment les chefs
de centre et leur adjoint en matière de
management
-
Renforcer les
actions auprès de la jeunesse (voir ci-dessus)
-
Accompagner les sections de Jeunes Sapeurs-Pompiers (co
production SDIS – réseau associatif) une 15ème section a vu le jour
cette année dans le Nord Jura sur THERVAY/GENDREY/ORCHAMPS – le nombre de JSP
pour cette saison est de 224 (en légère baisse)
Une organisation qui se
remet en cause pour s’adapter aux contraintes du moment, sans perdre en
efficacité
15 ans bientôt après la mise
en œuvre effective de la départementalisation et après des premiers
réajustements en 2007, une nouvelle étape visant à adapter notre organisation a
été initiée en 2014. Elle trouvera sa traduction notamment au 1er
janvier 2015 avec la suppression de l’appellation compagnie et le retour de
l’appellation Centre de Secours Principal pour les unités de DOLE, LONS, SAINT
CLAUDE et CHAMPAGNOLE ; l’ensemble étant coordonné par un chef
d’état-major, en charge des unités territoriales, le Commandant Nicolas
MARILLET
D’un autre côté, la notion
de Poste Avancé sera encouragée, dans la mesure où les principaux concernés en
sont d’accord, afin de simplifier notre organisation, développer des
coopérations (formation, interventions) il en sera ainsi au 1er
janvier pour CHAMOLE qui rejoindra le CIS du PAYS POLINOIS et pour SIROD qui
rejoindra le CIS CHAMPAGNOLE
En outre au 1er
janvier 2015, le centre de MEUSSIA devrait être appelé à fusionner avec celui
de MOIRANS et les centres de MONTMOROT et COURLAOUX seront regroupés pour
former le nouveau CIS de LA VALLIERE
---
Enfin, la démarche de projet
de service et la modernisation des systèmes d’information pour aller vers
davantage de communication et de partage de l’information entre tous les
acteurs du SDIS vont se concrétiser en 2015
Au final le SDIS du Jura
compterait au 1er janvier 54 Centres d’Incendie et de Secours (CIS) auxquels
viennent s’ajouter 6 postes avancés et 11 corps communaux, soit 71
implantations territoriales ce qui permet d’affirmer que le service reste un
acteur de proximité majeur pour assurer la sécurité des jurassiens en tout lieu
et par tous les temps !